21 квітня на базі Запорізької обласної державної адміністрації відбувся всеукраїнський форум вчених адміністраторів з «Актуальних питань реалізації нового Закону України “Про державну службу”». Його організаторами виступили Міністерство освіти і науки України, Запорізький національний університет, Національний юридичний університет ім. Ярослава Мудрого, Київський національний університет ім. Тараса Шевченка, Вищий адміністративний суд України, ГО «Асоціація фахівців адміністративного права» та Запорізький центр перепідготовки і підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ та організацій за підтримки Запорізької облдержадміністрації та Запорізької обласної ради.
Участь у заході взяли провідні українські правники та представники галузі юридичної науки з близько 40 вишів. Очолила науково-організаційну раду та роботу конференції декан юридичного факультету ЗНУ, заслужений юрист України, професор Тетяна Коломоєць. На пленарному засіданні були присутні заступник голови Запорізької обласної державної адміністрації, кандидат соціологічних наук, доцент кафедри соціології ЗНУ Едуард Гугнін, професор кафедри адміністративного та господарського права Тетяна Коломоєць, директор Запорізького центру перепідготовки і підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ та організацій Любов Яновська, заслужений юрист України, член-кореспондент Національної академії правових наук України, професор кафедри теорії права та держави Університету державної фіскальної служби України Ніна Нижник, старший науковий співробітник Інституту держави і права ім. В.М. Корецького НАН України, заступник головного редактора юридичного журналу «Право України» Лариса Макаренко, старший науковий співробітник та інші, наш ВНЗ представляли професор кафедри цивільного права Михайло Віхляєв, доценти цієї кафедри Інна Болокан та Анна Шарая, професор кафедри адміністративного та господарського права Павло Лютіков і доцент цієї кафедри Юлія Пирожкова, професор кафедри конституційного та трудового права Ілля Сквірський і доцент цієї кафедри Микола Мартинов, доцент кафедри кримінального права та правосуддя Павло Шалдирван, а також студенти старших курсів юридичного факультету.
Учасники конференції обговорили низку актуальних питань стосовно реалізації нового Закону України «Про державну службу», який має бути введений у дію з 1 травня цього року. Проте, у ході обговорень основних його положень на різних рівнях, повстало 
питання щодо можливості відтермінування початку його дії на рік. Саме з цією метою цього дня зібралися разом науковці та юристи-практики з усієї України, аби виявити найбільш вразливі моменти і новели даного закону та надати рекомендації щодо подальшого його впровадження. Під час пленарного засідання заходу також відбулася презентація першого в Україні навчального посібника з «Дисциплінарно-деліктного права України», який був створений науковцями юридичного факультету ЗНУ у співавторстві з правниками інших українських та закордонних вишів (Австрія, Польща).
На форумі було зазначено, що у новому законі здійснена спроба наблизити національну галузь державної служби до стандартів європейського законодавства: вимальовується статус державного службовця, здійснений розподіл на групи та ранги, введено посаду державного секретаря (керівник держапарату) тощо. Київські правники також повідомили про підготовку нового закону, який має визначити статус служби місцевого самоврядування.
Разом із тим лишається ціла низка невирішених питань щодо механізмів реалізації нового закону. Саме про це й ішлося під час пленарного засідання та роботи секцій з різних напрямів, де обговорювалися «Міжнародні стандарти державної служби», «Державна політика у сфері державної служби», «Правовий статус державного службовця», «Вступ на державну службу», «Проходження державної служби», «Дисциплінарна відповідальність державних службовців» та «Особливості проходження державної служби в окремих державних органах». Зокрема, представник обласної адміністрації Едуард Гугнін вказав на той факт, що впровадження такого важливого закону як цей не може бути ефективним в умовах правового нігілізму населення. Тож від учасників форуму адміністрація очікує конструктивних ідей, які 
будуть спрямовані у тому числі на підвищення правової грамотності українців як представників громадянського суспільства. Він також запевнив, що на цьому шляху він особисто та представники ЗОДА готові повсякчас сприяти правникам-науковцям. Ніна Нижник у своїй доповіді звернула увагу присутніх на ті моменти нового законодавства, які сьогодні потребують вдосконалення, доопрацювання, уточнення тощо. Важливим при цьому моментом стає залучення досвіду інших держав у цій галузі (Франції, Канади, Німеччини).
Завідувач кафедри міжнародного права та порівняльного правознавства Національного університету біоресурсів і природокористування України, професор Віктор Ладиченко у своїй доповіді з теми «Конкурсний відбір у системі державної служби як один із напрямів реформування державного управління» надав приклади та критерії відбору державних службовців, які застосовувалися різними державами у різні часи, аби визначити ті моменти, які виступали показниками дієвості працівника держслужби. Проректор з наукової роботи Університету митної справи та фінансів, професор Дмитро Приймаченко акцентував увагу присутніх на окремих моментах «Нормативно-правової регламентації дисциплінарної відповідальності посадових осіб органів доходів і зборів, що здійснюють митну справу».
У доповіді професора кафедри адміністративного права, процесу та адміністративної діяльності Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ Романа Миронюка мова йшла про проблеми міжгалузевого законодавства і необхідність чіткого розподілу сфер регулювання публічної служби, адміністративного та трудового права. Він також наголосив на важливому моменті – участі громадськості у процедурі відбору кадрів на посади представників публічної служби. У свою чергу, завідувач кафедри адміністративного та митного права Університету митної справи та фінансів, професор Юрій Кунєв надав глибокий аналіз щодо пунктів новоствореного закону у виступі з теми «Державна служба: дієвість основних положень нового Закону України». Зокрема, він вказав на необхідність вдосконалення саме науково-концептуальної бази і визначення термінів, які введені у статті нового закону. Також присутні на зібранні науковці одностайно наголосили на таких основних умовах, які мають виступати визначальними під час процедури відбору держслужбовця – це його патріотизм і відповідність запитам громадянського суспільства.
Відомий український правознавець, яка стояла у витоків створення юридичної бази державної служби, Ніна Нижник так прокоментувала актуальність даного форуму: «Науковці юридичного факультету ЗНУ зробили прорив у галузі юридичної науки, започаткувавши традицію публічного обговорення питань щодо впровадження новел у законодавство України у форматі форуму. Адже ці питання хвилюють не лише науковців, а й юристів-практиків, і тих, кому доведеться реалізовувати пункти закону. Ми отримали можливість на науковому рівні проаналізувати усі позитивні та негативні боки новел, а також обговорити шляхи покращення окремих пунктів, усунення протиріч тощо. Від науковців ми очікуємо нових ідей, пропозицій та рекомендацій щодо урегулювання нормативної бази нового законодавства».
За результатами конференції укладена збірка тез та резолюція із пропозиціями щодо удосконалення положень нового закону, яка передана до профільного комітету Верховної Ради України. Представник редакторського колективу наукового журналу «Право України» Лариса Макаренко також запросила присутніх на заході науковців і доповідачів приєднатися до створення випуску № 10 цього видання, адже він буде присвячений саме тематиці форуму.
Олена Хлистун
